Rozvoju nájomného bývania pomôžu neziskové organizácie

Samosprávy, ktoré majú v kompetencii sektor verejných nájomných bytov, nie sú schopné problém s nájomnými bytmi riešiť v takom rozsahu, ako by bolo potrebné. K zlepšeniu situácie s nájomnými bytmi by mohli prispieť neziskové bytové organizácie, aké v zahraničí fungujú už niekoľko desaťročí. Privatizácia bytov do osobného vlastníctva v deväťdesiatych rokoch minulého storočia výrazne zmenila štruktúru bytového fondu. Spolu s útlmom výstavby nových nájomných bytov to viedlo k drastickému zníženiu počtu sociálnych nájomných bytov. Nájomný sektor na Slovensku dnes tvorí asi len 4 % z celkového počtu bytov, čo ani zďaleka nezodpovedá dopytu.

Mnohé západoeurópske štáty si potrebu udržiavať a rozvíjať nájomné bývanie veľmi dobre uvedomujú. Nájomný bytový sektor je rozšírený napríklad v Holandsku, kde predstavuje až 36 % z celkového bytového fondu. Významné zastúpenie má tiež vo Švédsku s 22 % a v Rakúsku s 20 %. Nájomné byty v týchto krajinách pritom spadajú do sociálneho alebo súkromného nájomného bytového sektoru. Sociálny nájomný bytový sektor je rozvíjaný neziskovými bytovými organizáciami, pričom byty, ktoré ho tvoria, sú prenajímané za nákladové nájomné. Súkromný nájomný bytový sektor je spravovaný súkromnými prenajímateľmi, obyčajne orientovanými na zisk.

Na Slovensku je v súčasnosti sociálne bývanie rozvíjané takmer výlučne prostredníctvom samospráv miest a obcí. Tie sa orientujú predovšetkým na sociálne slabšie skupiny obyvateľstva, ktoré nie sú schopné zabezpečiť si bývanie z vlastných prostriedkov. Tento typ bývania je podporovaný štátom prostredníctvom dotácií a zvýhodnených úverov zo Štátneho fondu rozvoja bývania. Vzhľadom na to, že dopyt po tomto type bývania presahuje ponuku, je možnosť prenájmu týchto bytov obmedzená prísnymi kritériami. Príjem domácnosti nesmie presiahnuť 3,5 násobok životného minima a maximálna doba užívania bytu je len 3 roky.

Neziskové organizácie – cesta k rozvoju nájomného bývania

Podľa vzoru okolitých krajín, by sa mal rozvoj nájomného bývania na Slovensku v budúcnosti zabezpečovať prostredníctvom neziskových bytových organizácií, ktoré by okrem samotnej výstavby bytov poskytovali aj komplexnú starostlivosť o nájomníkov, bytovú fond a okolité životné prostredie.

Výhodou bytových neziskových organizácii je, že majú prístup k štátnym dotáciám, ako aj k úveru zo Štátneho fondu rozvoja bývania SR, a pritom nemajú legislatívne obmedzenia ani v súvislosti so získavaním externých zdrojov financovania – predovšetkým úverov z komerčných bánk a stavebných sporiteľní, tak ako komunálne orgány. Podľa platnej legislatívy, nezisková organizáciu musí reinvestovať zisk do predmetu činnosti, v tomto prípade to znamená na zabezpečovanie bývania.

Vhodným spôsobom riešenia nájomného bývania prostredníctvom neziskových organizácii je postup spočívajúci primárne vo výstavbe bytov do vlastníctva. Zo získaných finančných prostriedkov z tejto výstavby je následne možné začať s prípravou výstavby nájomných bytov. Získané finančné prostriedky za ich predaj budú opätovne investované do výstavby nájomného sektoru, čo sa považuje za základnú filozofiu neziskovej bytovej organizácie. Taktiež predajom nebytových priestorov v nájomnom bytovom dome môžu byť generované vlastné zdroje na výstavbu nájomného bývania.

Neziskové bytové organizácie by mohli výrazne prispieť k riešeniu bytového problému predovšetkým mladých ľudí, ktorí nemajú naakumulovaný dostatok zdrojov na kúpu bytu do vlastníctva, ale takisto tých, čo cestujú za prácou a využívajú nájomné bývanie ako prechodné.

Prvé neziskové bytové organizácie na Slovensku

Na Slovensku v súčasnosti existujú už dve neziskové bytové organizácie založené komunálnym sektorom. Pilotným projektom v tejto oblasti bolo založenie prvej neziskovej bytovej organizácie pod názvom Spoločnosť pre rozvoj bývania v Bratislave na jeseň v roku 2004. V poradí druhou neziskovou bytovou organizáciou je Matra, n. o., ktorá vznikla v januári 2005 so 100% podielom mesta Martin.

Zakladanie neziskových bytových organizácií v slovenských podmienkach nie je jednoduché. Prvý problém vychádza z neznalosti a následnej nedôvery voči neziskovým bytovým organizáciám, ako prípadným novým inštitúciám v slovenskom sektore bývania. V súčasnej štátnej bytovej politike chýba aj presná definícia sociálneho bývania. Prínosné by bolo vytvorenie nového zákona, ktorý by upravoval výlučne činnosť neziskových bytových organizácií, pričom by zohľadňoval všetky špecifiká, ktoré by boli podmienené činnosťou organizácie v tomto sektore.

-pan-
Foto: www.profimedia.cz